渝北专业移动泵站强化报废汽车回收拆解行业监管重庆对报废汽车拆解市场进行专项调研,结合实际情况和现状,研究制定相关配套管理措施,着力解决汽车拆解行业多、散、乱的局面。一是进一步明确部门职责和工作重点,逐步建立健全报废机动车回收拆解企业准入和退出机制;二是组织制定重庆市危险废物规范化管理督查考核工作方案,将报废汽车拆解行业纳入检查范畴,督促企业落实环境主体责任;渝北移动泵站三是支持企业申报绿色工厂、绿色制造项目,鼓励再制造企业的发展;四是指导企业进行再制造认定,以规范再制造产品生产,引导再制造产品消费,重点支持变速箱等汽车关重部件的再制造,研究施行动力蓄电池回收利用溯源管理的新路子;五是针对黑拆解点规模小、流动性强、不容易彻底铲除的特点,建立多部门监管联动执法机制和以“双随机一公开”为重点的日常监督检查制度,抽查情况和查处结果及时向社会公布,坚决打击未经资质认定从事报废机动车回收违法行为有效打击非法拆解窝点。
渝北专业移动泵站《办法》明确规定,汽车满足报废标准后必须到公安部门注销车辆信息、并交由具有相关资质的企业回收拆解,但其所确立的报废汽车回收企业资格认定在2002年清理行政审批时被取消。2010年7月国务院法制办《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》重新确立了报废机动车回收拆解资格制度,规定企业只有在获得《报废机动车回收拆解资格证书》后,才能从事报废机动车回收拆解活动,渝北移动泵站否则将处5万元以上10万元以下的罚款。征求意见稿还明确,依照国家有关规定,“五大总成”能够用于再制造的需交售给再制造企业;不能用于再制造的则交售给冶金企业作为冶炼原料。2006年2月,由发改委、科技部、环保部联合发布的《汽车产品回收利用技术政策》规划了报废汽车的回收利用进程。2008年3月,发改委发布《汽车零部件再制造试点管理办法》允许14家零部件再制造试点企业,回收发动机、变速器、发电机、转向器和起动机五类产品进行再制造。2009年开始,商务部和财政部牵头开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点,部分地方试点企业得到了不同程度的中央资金补贴。2009年国家曾规定,凡将汽车交给指定报废汽车回收拆解企业并换购新车的,均可享受资金不等的中央财政补贴。此项政策一出,2010年送交指定企业拆解的汽车明显增多,但此政策只持续了一年。
渝北专业移动泵站大部分企业凭借经验判断,加上设备落后、更新慢,环保拆解、资源化利用、资源回收效率等都有待提高。部分企业管理水平低,资金短缺,出现“收购吃不饱”、“销售吃不好”的状况。四是企业负担重。国家对回收拆解企业征收17%的增值税,因没有进项税抵扣而要按全额缴纳增值税,增加了企业税收负担。按307号令,拆解后的零件只能以废金属处理,不仅使企业利润下降、发展后劲不足,还造成了大量资源、特别是高附加值的零配件浪费。在国家实施营改增后,这一状况将得到改善。渝北移动泵站因此,需要对成都兴原、北京博瑞联通、上海华东拆车、山东华嘉等从事报废汽车回收拆解公司的做法和经验进行总结,修订完善307号令的相关条款。报废汽车回收管理的总体思路应当是,坚持贯彻节约资源、保护环境的基本国策,坚持绿色发展理念,坚持安全、节能、减排、降碳和质量标准,坚持便民导向,降低管理成本,大力发展循环经济,保障国家资源安全和生态安全。一是关于企业资质的问题。虽然取消行政审批的呼声此起彼伏,因为《报废汽车回收管理办法》出台时,中国民用机动车保有量不足2000万辆;而现在每年的产销量在2300万辆左右,增加全国布点的要求不无道理。然而,报废汽车回收拆解具有部分公益性,因而需要政府干预。
渝北专业移动泵站2014年全国城市汽车保有量前十位城市的回收情况表就此龙少海认为,有必要借鉴发达国家的成功经验,采取汽车报废回收保证金(亦称押金)制度,不仅可以体现出“污染者付费”的经济公平原则,在一定程度上也构成了对车主的行为约束--如果车主不按规定将报废汽车交售给合法回收企业,就将损失购车时所付的高额押金。“在实施立法管理、强制报废回收、加大对车主补偿力度的基础上,渝北移动泵站应对报废汽车拆解企业按车型给予‘三废’处置的经济补偿,通过对报废汽车拆解的车辆定额补贴,弥补汽车拆解过程中产生的诸如废制冷剂(氟利昂)、安全气囊、废弃物的处置费用等额外增大的企业成本费用。”龙少海说:“还可以建立国家规范的可回收零配件检测、销售体系,拓展报废汽车拆解企业的利润空间。”事实上,虽然当前中国汽车保有数量已仅次于美国而高居全球二,但中国报废汽车回收率却始终都在低位徘徊,让诸多有意涉足汽车拆解领域的企业止步于此,这已成为制约中国汽车拆解产业发展的大因素。未来:道路曲折前途光明2015年,是报废汽车回收拆解行业发展的关键性一年:新修订《报废机动车回收拆解管理条例》出台,报废汽车回收拆解行业经营管理得到进一步加强;