江津专业汽车拆解机商务部办公厅关于进一步加强报废汽车回收拆解管理,促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知商办建函〔2014〕606号为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发[2014]23号）要求，加强报废汽车回收拆解行业管理，促进黄标车、老旧车淘汰进程，现将有关事项通知如下：一、加快淘汰黄标车、老旧车是国务院推动节能减排、实现低碳发展的重要举措，江津汽车拆解机对促进空气质量好转、改善民生、扩大消费具有重要意义。回收拆解是淘汰黄标车、老旧车的关键环节，各地商务主管部门要高度重视，增强紧迫感和责任意识，加强组织领导，会同相关部门进一步做好行业管理等有关工作，为推进淘汰黄标车、老旧车提供有力支撑。二、要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》要求，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，做好经常性检查，形成常态化机制，督促和引导企业规范回收拆解行为，如实登记回收车辆信息，及时拆解报废车辆，防止已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。要会同有关部门依法严厉打击虚开报废汽车回收证明等违法行为，对有倒卖报废汽车、拼装车违法行为的，一律提请工商部门吊销营业执照。三、要进一步做好报废汽车回收拆解行业统筹规划，合理布局，完善回收服务网络，通过各种渠道公布辖区内依法设立的报废汽车回收拆解企业及其服务网点名单、地址、联系电话等信息。

江津专业汽车拆解机行业税收政策已经调整，给企业减负将落到实处；拆解材料市场价格即将触底回升，拆解可回用零配件再利用率有望提升。2015年将全部淘汰2005年底前注册营运的不少于600万辆黄标车，考虑到部分黄标车将会由大中城市转移到小城市暨农村地区继续使用，预计全年被强制淘汰报废的黄标车和老旧车将不少于280万辆，同比增长27.3%。而据国务院2013年《大气污染防治行动计划》要求，江津汽车拆解机中国现有约占汽车保有量10%的1300余万辆黄标车，也将于2017年实现基本淘汰。为此环保部联合发改委等六部门印发《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，自2014年下半年开始实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度，每月通报各地淘汰任务进展；各地也都出台了相关配套政策措施，多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴，以促其进入正规拆解渠道。就此龙少海指出，新修订的《报废机动车回收拆解管理条例》将进一步明确报废机动车回收拆解相关责任，对回收拆解企业强调依法经营，并加大了对市场违法行为的惩罚力度。而新《环保法》中也明确提出，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。事实上，中国政府对于报废汽车的回收利用一直都非常重视，早在2001年6月，国务院发布了《报废汽车回收管理办法》，这也是中国一次系统全面地规范汽车回收拆解行业发展的政策。

江津专业汽车拆解机2012年底汽车以旧换新政策的停止执行，导致当年报废汽车的回收量仅占理论报废量的30%。2013年8月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局五部委联合发布《关于印发再制造产品“以旧换再”试点实施方案的通知》，启动“以旧换再”试点工作，表示年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点，以后视实施情况逐步扩大试点范围。杨雷指出，目前拥有报废机动车回收拆解资格的许多都是当年国企改制或原国企系统企业，其中有些甚至已经不具备拆解汽车的实力；江津汽车拆解机而对新申请资格企业的相关要求虽然并不高，但在实际操作中能够获取资格的企业却很少。申请报废机动车回收拆解资格条件：具有企业法人资格；有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设备；有符合国家规定的消防设施；有相应的报废机动车拆解专业技术人员；有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处理方案。“天奇是通过资产重组、企业并购等方式来获取资质进行区域布局，通过管理和技术、渠道等建设来构建产业链的。”杨雷指称，这也是一些与天奇有着类似难题地新入行企业所常采用的一种方法。杨雷表示，中国报废汽车回收拆解行业要做大做强，仅只靠卖废钢铁是肯定不行的。借鉴国外成熟经验，未来行业的发展方向主要有两个：一是对回收拆解可利用零部件的再利用；二是对包括“五大总成”在内零部件的再制造。

江津专业汽车拆解机对于机动车报废新规的重新修订，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示：“现行《规定》对规范机动车报废管理、保证我国道路交通安全以及促进环境保护等方面都发挥了积极作用。当下，随着汽车使用环境和车辆质量都在发生变化，标准调整是一个正常的过程，补充或修改部分车辆报废规定，对于产业链以及汽车生命周期的循环都起到一个正向的促进作用，能助力整个汽车产业链的有序发展。”江津汽车拆解机商用车强制报废年限增减引热议据了解，在会上，中国汽车技术研究中心相关负责人基于环保和安全问题，针对传统能源大货车和大客车提出了调整使用年限方面的拟修订内容。记者了解到，目前，运输普货的轻、中、重型卡车一般使用年限为15年，危化品运输车为10年，微型卡车为12年，专用车为30年。但如今受环保因素影响，卡车强制报废年限缩短，可能跑7-8年就被强制报废。“车辆报废年限和公里数的限制，是出于对安全因素的考量，同时近些年来超载等问题的逐步解决，对车辆的运营状况以及延长车辆寿命起到一定的正面促进作用，此外，制造工艺和技术能力的升级，提升了汽车的产品质量，因此，延长报废年限也在情理之中。”罗磊在采访时表示。对此，业内人士贺超也表示认同：“随着商用车技术的进步，现在的客车、卡车质量远强于十几年前，因此，国家规定15年的强制报废年限对大部分人来说是足够的。

江津专业汽车拆解机大部分企业凭借经验判断，加上设备落后、更新慢，环保拆解、资源化利用、资源回收效率等都有待提高。部分企业管理水平低，资金短缺，出现“收购吃不饱”、“销售吃不好”的状况。四是企业负担重。国家对回收拆解企业征收17%的增值税，因没有进项税抵扣而要按全额缴纳增值税，增加了企业税收负担。按307号令，拆解后的零件只能以废金属处理，不仅使企业利润下降、发展后劲不足，还造成了大量资源、特别是高附加值的零配件浪费。在国家实施营改增后，这一状况将得到改善。江津汽车拆解机因此，需要对成都兴原、北京博瑞联通、上海华东拆车、山东华嘉等从事报废汽车回收拆解公司的做法和经验进行总结，修订完善307号令的相关条款。报废汽车回收管理的总体思路应当是，坚持贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持绿色发展理念，坚持安全、节能、减排、降碳和质量标准，坚持便民导向，降低管理成本，大力发展循环经济，保障国家资源安全和生态安全。一是关于企业资质的问题。虽然取消行政审批的呼声此起彼伏，因为《报废汽车回收管理办法》出台时，中国民用机动车保有量不足2000万辆;而现在每年的产销量在2300万辆左右，增加全国布点的要求不无道理。然而，报废汽车回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干预。