涪陵专业电力电缆剪切钳商务部办公厅关于进一步加强报废汽车回收拆解管理,促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知商办建函〔2014〕606号为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发[2014]23号）要求，加强报废汽车回收拆解行业管理，促进黄标车、老旧车淘汰进程，现将有关事项通知如下：一、加快淘汰黄标车、老旧车是国务院推动节能减排、实现低碳发展的重要举措，涪陵电力电缆剪切钳对促进空气质量好转、改善民生、扩大消费具有重要意义。回收拆解是淘汰黄标车、老旧车的关键环节，各地商务主管部门要高度重视，增强紧迫感和责任意识，加强组织领导，会同相关部门进一步做好行业管理等有关工作，为推进淘汰黄标车、老旧车提供有力支撑。二、要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》要求，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，做好经常性检查，形成常态化机制，督促和引导企业规范回收拆解行为，如实登记回收车辆信息，及时拆解报废车辆，防止已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。要会同有关部门依法严厉打击虚开报废汽车回收证明等违法行为，对有倒卖报废汽车、拼装车违法行为的，一律提请工商部门吊销营业执照。三、要进一步做好报废汽车回收拆解行业统筹规划，合理布局，完善回收服务网络，通过各种渠道公布辖区内依法设立的报废汽车回收拆解企业及其服务网点名单、地址、联系电话等信息。

涪陵专业电力电缆剪切钳总体看，我国报废汽车管理政策法规在逐步完善。报废汽车拆解后，得到大量再生资源，包括钢铁、有色金属(铅、铜、铝、锡)、贵金属(铂)等，电器配件、电子配件、标准件等可再生用件，对增加资源供给、减少污染物和温室气体排放、提供就业机会等，起到了积极作用。另外，307号令中有关回收企业资质认定、拆解的“五大总成”作为废金属交售给钢铁企业做冶炼原料等，对我国报废汽车回收拆解、涪陵电力电缆剪切钳发动机再制造等的发展产生很大影响。一是发展不平衡，部分城市和地区报废汽车回收拆解企业布点不多，已经布局并取得资质的企业经营较为困难;而持有资金的企业想进入这一领域，却受到307号令关于市级城市企业数量控制的约束。二是回收价格低，一般为市场统料废钢价格的40%左右。对大多数汽车购买者来说，购车是一项很大的支出，即便汽车接近报废期限也舍不得换，而以“假转籍”、“假过户”等形式流入市场，经翻新或拆解拼装后卖到农村和边远地区，其结果是大量本应报废的汽车未按规定交给回收拆解企业。三是缺乏统一的报废车零部件检测标准。

涪陵专业电力电缆剪切钳新版《报废汽车回收管理办法》即将发布报废汽车行业体制改革进一步深入新版《报废汽车回收管理办法》将发布1月20日，在由中欧协会平行进口汽车分会主办的平行进口汽车政策解读暨平行进口汽车全国售后服务保障平台启动大会上，记者获悉，新修订的《报废汽车回收管理办法》已经上报到国务院，即将通过发布。新办法的实施将进一步推进报废汽车行业的体制改革。同时，商务部正在积极组织修订相配套的国家标准。2001年实施的《报废汽车回收管理办法》是针对当时拼装车泛滥而制定的，涪陵电力电缆剪切钳实行了汽车报废行业的准入制度，同时也要求报废汽车的五大总成作为废金属回炉，这样做并不利于资源的再利用，导致报废汽车残值低、回收价格低、回收利用率低的情况。近十几年的发展，私家车辆迅猛增长，报废车辆的整体情况远远好于2001年，而且拼装车在各部门的共同打击下，状况大为改观，已基本杜绝。会上，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍透露，为适应行业发展需要，加快拆解行业管理改革，国务院法制办修订《报废汽车回收管理办法》的工作进入后阶段，已上报到国务院。她说，该办法具有三大亮点：一是取消了报废汽车企业的总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后发证的制度。

涪陵专业电力电缆剪切钳健康转型相关部门需作为资料显示，预计到2020年我国机动车保有量将突破2.2亿辆，如果以注销率5%计算，我国汽车报废量将由2013年的187万辆增至2020年的1100万辆，发展空间巨大。据高延莉了解，目前汽车报废拆解行业正在不断吸纳各类社会资金进入，出现了鱼龙混杂的尴尬局面。专家表示，不少社会资源进入后开始抢市场、忙投资，市场不规范，大量应报废汽车被不法分子转卖到边远地区，涪陵电力电缆剪切钳对正规的回收拆解企业造成冲击。据统计，近年来我国报废汽车每年实际回收量仅为汽车保有量的0.5%~1%，远低于发达国家5%~7%的水平。因此，高延莉建议，首先，国务院307号令需要根据行业发展现状进行修改和完善；其次，国家车检部门也应加强监管力度，加大对注销黄标车进行强制报废的力度；后，政府应进一步为行业“松绑”，允许将用于再制造的“五大总成”(指发动机、方向机、变速器、前后桥和车架)交售给再制造企业。中汽中心回收利用部也提议，需构建全国统一的报废汽车拆解零部件材料信息和流向监控系统，相关部门均可通过该系统实时监控报废汽车回收拆解处理情况。另外，由于回收拆解企业的特殊性，在企业提高自身管理与运营水平的同时，也应当得到国家一定的政策支持，帮助其尽快实现转型升级，健康有序发展。

涪陵专业电力电缆剪切钳事实上，早在2013年国务院印发的《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发[2013]5号)便已明确要建立旧件逆向回收体系，支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系；以及规范建立专业化再制造旧件回收企业和区域性再制造旧件回收物流集散中心。而随着政府政策的引导、企业自身经营管理的不断加强以及回收报废车辆状况质量的逐渐改善，涪陵电力电缆剪切钳越来越多的汽车回收拆解企业也已经开始重视提高拆解再生材料的质量和直接利用率，提升拆解可回用零部件的附加值。就此杨雷表示，目前天奇正是在致力于对回收拆解可利用零部件再利用的布局，而这也是几乎所有初次涉足报废汽车回收拆解行业企业的一选择；后期天奇还将寻求与再制造企业的强强携手，进而在集团内部形成较为完整的整条产业链。“随着经济的发展与对环保要求的不断提升，报废汽车拆解产业的市场环境与经济效益也一定会越来越好。”杨雷说：“未来报废汽车必将成为大的城市矿产之一；而报废汽车拆解产业也必将成为新兴的朝阳产业。”

涪陵专业电力电缆剪切钳不少企业从过去单纯售卖废钢材料转向经营零部件再制造和销售业务，在付出较大成本的同时也尝到了“甜头”。据统计，2014年我国汽车回收利用行业总销售额达到37亿元。转型不易还要迈过三道坎转型并非易事，汽车报废拆解行业还需要迈过三道坎。首先，加大黄标车强制报废力度以保证报废拆解废旧汽车的来源。针对环保部公布的黄标车淘汰数量，高延莉提出，这些淘汰的黄标车大部分应该进入报废拆解环节，涪陵电力电缆剪切钳但中国物资再生协会的统计数量远远低于环保部公布的相关数字，很多注销报废的汽车依然在路上行驶，不仅造成安全隐患，也产生了更多污染。其次，随着汽车行业发展，汽车报废拆解行业面临新挑战。中国汽车技术研究中心数据中心回收利用数据部（以下简称“中汽中心回收利用部”）相关人士指出，在汽车轻量化、智能化、电动化的背景下，各种材料得到了广泛应用，动力电池、燃料电池、储氢装置、电子控制单元等优良复杂零部件不断涌现，加上车用材料中存在重金属、溴化阻燃剂等有害物质，这些均给报废汽车回收利用带来巨大挑战。再次，生产者责任缺失，技术支持不足。中汽中心回收利用部相关人士表示，虽然我国目前有生产者责任延伸制度，但大部分汽车生产企业对于产品的可拆解性设计、可回收性设计考虑不足，产品材料标识制度落实不到位，导致回收拆解企业缺乏相应的技术支持。