万州专业氟利昂回收装置商务部办公厅关于进一步加强报废汽车回收拆解管理,促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知商办建函〔2014〕606号为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发[2014]23号）要求，加强报废汽车回收拆解行业管理，促进黄标车、老旧车淘汰进程，现将有关事项通知如下：一、加快淘汰黄标车、老旧车是国务院推动节能减排、实现低碳发展的重要举措，万州氟利昂回收装置对促进空气质量好转、改善民生、扩大消费具有重要意义。回收拆解是淘汰黄标车、老旧车的关键环节，各地商务主管部门要高度重视，增强紧迫感和责任意识，加强组织领导，会同相关部门进一步做好行业管理等有关工作，为推进淘汰黄标车、老旧车提供有力支撑。二、要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》要求，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，做好经常性检查，形成常态化机制，督促和引导企业规范回收拆解行为，如实登记回收车辆信息，及时拆解报废车辆，防止已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。要会同有关部门依法严厉打击虚开报废汽车回收证明等违法行为，对有倒卖报废汽车、拼装车违法行为的，一律提请工商部门吊销营业执照。三、要进一步做好报废汽车回收拆解行业统筹规划，合理布局，完善回收服务网络，通过各种渠道公布辖区内依法设立的报废汽车回收拆解企业及其服务网点名单、地址、联系电话等信息。

万州专业氟利昂回收装置从我国汽车报废量来看，我国已开始逐步进入汽车报废的高峰期。资料显示，2010-2014年我国汽车注销量分别约为364万辆、448万辆、468万辆、535万辆、880万辆，但同期登记在案的拆解量分别为200多万辆、100多万辆、60万辆、137万辆和510万辆。注销量和拆解量的差值中，有一部分进入灰色地带，作为旧配件、拼装车等非法回流汽车市场。“我国的汽车拆解行业发展起步于80年代，目前正规汽车拆解企业利润极低。汽车回收率低制约正规拆解企业发展。‘假过户’、‘假转籍’、‘万州氟利昂回收装置假异地报废’现象依旧存在，目前理论上每年将有300万辆报废汽车进入报废周期，但是实际上每年只有40%的报废车辆进入报废回收程序。目前我国每年的报废车辆中，有50%-60%流入了黑市以及非法的汽车回收拆解企业”。卓创咨询分析师范若薇在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。目前我国的汽车拆解企业年拆解汽车一般在1000辆-2000辆，而国外成熟市场，年平均拆解量为6万-8万辆。同时，精细化程度低不仅会影响企业利润，而且会造成恶性循环。“汽车拆解手段为手工拆解和手工切割，拆解效率低严重影响了企业的利润，这就导致利润工减越小的企业越压低价格收购报废汽车，而低价收购的前提下越难收车，这就导致了恶性循环。”范若薇说道。“正规军”挨饿黑市火暴据了解，国内目前具备资质的报废汽车拆解企业不是很多，而且规模较小，专业化程度不高等问题尤为突出。虽然中央财政曾经支出资金用于拆解企业的升级改造。但由于监管不力，执行效果并不理想，部分企业并没有将资金用于设备改造。相反的，报废车拆解黑市却是异常火暴，高额利润是汽车拆解业“匪军”横行的主要原因。

万州专业氟利昂回收装置原有报废机动车处理流程难以实施，应予修改：由车主将报废车直接交给有资质的回收企业，再由回收企业直接出具《报废汽车回收证明》，公安车管部门凭此出具《机动车注销证明》。对其中的可能造假环节加以监督，一旦发现严加处罚。实施生产者责任延伸制度，汽车制造企业可以设立自己的回收部门，或与回收企业签订合同，实现无缝对接;还可以从设计开始，把回收利用纳入视野。此外，万州氟利昂回收装置应明确公安部门监督销户职责，由车辆拆解地公安部门上门监督销毁，而不是现行的车辆户籍所在地公安部门上门监督销毁。七是发展二手车市场。与新车市场相比，我国二手车市场发展不足。二手车交易量仅占新车销量的1/3左右，而发达国家一般为新车的1到3.5倍。交易信息不对称、不透明，鉴定估值随意性大，一定程度上抑制了二手车交易市场的发展。国家对可以利用的二手车应该鼓励再利用，支持再制造产业的发展，保证汽车维修在原有生产线淘汰后仍有配件可用。有了“好的”制度安排，加上严格执法，我国报废汽车回收利用产业会有美好前景。

万州专业氟利昂回收装置事实上，早在2013年国务院印发的《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发[2013]5号)便已明确要建立旧件逆向回收体系，支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系；以及规范建立专业化再制造旧件回收企业和区域性再制造旧件回收物流集散中心。而随着政府政策的引导、企业自身经营管理的不断加强以及回收报废车辆状况质量的逐渐改善，万州氟利昂回收装置越来越多的汽车回收拆解企业也已经开始重视提高拆解再生材料的质量和直接利用率，提升拆解可回用零部件的附加值。就此杨雷表示，目前天奇正是在致力于对回收拆解可利用零部件再利用的布局，而这也是几乎所有初次涉足报废汽车回收拆解行业企业的一选择；后期天奇还将寻求与再制造企业的强强携手，进而在集团内部形成较为完整的整条产业链。“随着经济的发展与对环保要求的不断提升，报废汽车拆解产业的市场环境与经济效益也一定会越来越好。”杨雷说：“未来报废汽车必将成为大的城市矿产之一；而报废汽车拆解产业也必将成为新兴的朝阳产业。”

万州专业氟利昂回收装置再制造件非常重要，远远要比翻新件重要。从欧美的经验看，发动机、传动装置、离合器、缓冲器等耐用部件都很适合再制造，其他更多的配件则需要重新清洗、修复、鉴定、认证、再包装成为翻新件，才能满足重新进入配件流通市场的基本要求。虽然市场中目前没有标准和服务体系可依，但流通的量并不少，怎样让事故件、旧件、回用件成为翻新件或者再制造件，并实现合法化、规范化、万州氟利昂回收装置标准化，刻不容缓。破解设立标准为汽车回收再利用铺路为解决报废车回用件交易流通中的无标准、无依据、定价无参考、质量无说明等相关问题，旨在通过该标准的制定，推动、推广和认证，从而达到规范市场拆解、交易、流通、溯源等行业行为；区分产品流通等级；指导、引导企业经营，保护上下游及消费者权益，促进拆解回用件市场健康快步的发展之目的。张莹介绍，本标准目的是对报废汽车拆解行业按车型和用途进行分类，并规范拆解回用件的质量指标，从而统一回用件的类别质量，为买卖双方提供定价依据，对回用件交易、分拣、质检都有重要意义。目前我国还没有统一的回用件分类和质量标准，造成交易成本过高，定价机制不透明，资源不能充分流通。因此，回用件分类的标准化，有利于提高回用件的回收利用率，推动行业较快较稳的发展，更有助于行业的数据统计、信息化管理、电子商务的开展，促进产业的全面升级。

万州专业氟利昂回收装置规范报废汽车回收，展望行业发展前景加强报废汽车管理愈发重要。据公安部交管局统计，到2015年年底，我国汽车保有量1.72亿辆，汽车报废量超过600万辆;全国拥有报废汽车回收拆解企业590多家，从业人员3万多人，回收网点近3000个，覆盖了地级以上城市和70%以上的县级行政区。《报废汽车回收管理办法》又到修订时。按国务院法制办发布的信息，《报废汽车回收管理办法》(简称307号令)修订赫然在目。万州氟利昂回收装置2001年春，本人参加了国务院召开的《报废汽车回收管理办法》电视电话会，转瞬15年过去了;当时的情形大多已经模糊，只记得与原国家经贸委、公安部和国家工商总局的有关同志一起，坐在原国家经贸委东北方向靠西二环路边一幢小楼的二楼，听取国务院领导及原国家经贸委、公安部、国家工商总局等相关负责同志对打击拼装车、规范行业发展的工作部署。307号令，将利用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下简称“五大总成”)及其他零配件组装的车子定义为报废汽车。2002年清理行政审批时，取消了307号令明确的回收企业资格认定。2010年7月国务院法制办公布了《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》，准备重新确立企业资格许可制度。2012年8月24日，商务部、发改委、公安部、环保部联合发布《机动车强制报废标准规定》。2014年，财政部、商务部发布老旧汽车报废更新补贴范围及补贴标准。2015年10月，环保部、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门联合发出通知，督促企业及时淘汰2005年底前注册登记的“黄标车”。