北碚专业液压剪财政部商务部关于加大老旧汽车报废更新补贴工作力度的通知财建[2012]295号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务主管部门：按照国务院工作部署，为推进老旧汽车报废更新，扩大政策效应，2012年财政部、商务部将加大老旧汽车报废更新补贴工作力度。各省（区、市）财政、商务部门要抓紧工作部署，加强组织管理，北碚液压剪确保中央财政补贴资金及时、快速落实到位。现就有关事项通知如下：一、加快2012年补贴资金申请受理和发放符合财政部、商务部公告（2012年27号，以下简称公告）规定的老旧汽车报废更新补贴资金申请受理时间为2012年7月1日至2013年1月31日。各级商务、财政部门应做好受理补贴资金申请的一站式联合服务窗口管理工作，并通过电视、网络、报纸等媒体，加强政策宣传，使车主及时准确了解老旧汽车报废更新补贴范围、标准、资金申领流程，以及车籍所在市（州）的一站式联合服务窗口地点、办公时间、联系方式等信息，方便其及时申领补贴资金。一站式联合服务窗口应提高服务意识，及时受理申请材料，并通过老旧汽车报废更新信息管理系统（以下简称信息管理系统）核对和录入有关信息。

北碚专业液压剪强化报废汽车回收拆解行业监管重庆对报废汽车拆解市场进行专项调研，结合实际情况和现状，研究制定相关配套管理措施，着力解决汽车拆解行业多、散、乱的局面。一是进一步明确部门职责和工作重点，逐步建立健全报废机动车回收拆解企业准入和退出机制；二是组织制定重庆市危险废物规范化管理督查考核工作方案，将报废汽车拆解行业纳入检查范畴，督促企业落实环境主体责任；北碚液压剪三是支持企业申报绿色工厂、绿色制造项目，鼓励再制造企业的发展；四是指导企业进行再制造认定，以规范再制造产品生产，引导再制造产品消费，重点支持变速箱等汽车关重部件的再制造，研究施行动力蓄电池回收利用溯源管理的新路子；五是针对黑拆解点规模小、流动性强、不容易彻底铲除的特点，建立多部门监管联动执法机制和以“双随机一公开”为重点的日常监督检查制度，抽查情况和查处结果及时向社会公布，坚决打击未经资质认定从事报废机动车回收违法行为有效打击非法拆解窝点。

北碚专业液压剪从时间上看，新能源汽车还未进入报废环节，但现实生活中，已经存在报废拆解的新能源车。但是，中国物资再生协会副会长兼秘书长高晓莉指出，“由于汽车报废拆解企业从未遇到过相关情况，在拆解过程中只能采取传统的拆解流程，导致各种问题的出现，如工作人员被电流击伤等。”该说法也得到邦普汽车循环公司新能源汽车拆解工程师的证实，“新能源汽车电池包，由若干电池模组和电池单体组成北碚液压剪，而这些电池单体的额定电压总和通常在300V～750V之间，如果拆解方式稍有不当，容易造成人员触电事故。另外，动力电池发生短路时，其瞬时电流可高达100A以上，瞬间释放出大量的热量，容易引发起火甚至爆炸。”显然，报废新能源汽车与传统燃油汽车的回收拆解技术存在极大的差异，一般传统报废汽车回收拆解企业并不具备拆解报废新能源汽车的能力。新能源汽车发展已经驶上快车道，未来数量巨大的报废新能源汽车只有交由具有新能源汽车回收资质的专业回收拆解企业才能保证其被安全处理，只有被安全回收了才有可能进入再利用。

北碚专业液压剪2012年底汽车以旧换新政策的停止执行，导致当年报废汽车的回收量仅占理论报废量的30%。2013年8月，国家发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局五部委联合发布《关于印发再制造产品“以旧换再”试点实施方案的通知》，启动“以旧换再”试点工作，表示年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点，以后视实施情况逐步扩大试点范围。杨雷指出，目前拥有报废机动车回收拆解资格的许多都是当年国企改制或原国企系统企业，其中有些甚至已经不具备拆解汽车的实力；北碚液压剪而对新申请资格企业的相关要求虽然并不高，但在实际操作中能够获取资格的企业却很少。申请报废机动车回收拆解资格条件：具有企业法人资格；有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设备；有符合国家规定的消防设施；有相应的报废机动车拆解专业技术人员；有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处理方案。“天奇是通过资产重组、企业并购等方式来获取资质进行区域布局，通过管理和技术、渠道等建设来构建产业链的。”杨雷指称，这也是一些与天奇有着类似难题地新入行企业所常采用的一种方法。杨雷表示，中国报废汽车回收拆解行业要做大做强，仅只靠卖废钢铁是肯定不行的。借鉴国外成熟经验，未来行业的发展方向主要有两个：一是对回收拆解可利用零部件的再利用；二是对包括“五大总成”在内零部件的再制造。

北碚专业液压剪要引导企业诚信经营，做到车辆收购价格公开透明，杜绝变相压低报废汽车收购价格和拒收报废车辆等行为发生。要鼓励企业拓展服务功能，优化回收拆解流程，提升服务质量和效率，确保收购淘汰报废车辆后按规定及时到相关部门办理注销手续，并向车主出具回收和注销证明。四、要按照财政部商务部2014年6号公告、《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》要求，会同当地财政部门抓紧部署，北碚液压剪统筹协调，加强一站式联合服务窗口管理，确保2014年报废更新补贴资金申请受理和发放工作正常运行，做到应补尽补。要通过老旧汽车报废更新信息管理系统录入有关信息，认真审核相关材料，保证补贴资金发放安全。五、要通过电视、广播、报纸、网络等途径做好有关政策法规的宣传解释工作，积极营造良好的舆论氛围，争取车主的理解、参与和社会各方的支持。同时，要主动与公安、工商等部门沟通协调，形成监管合力，加大对非法倒卖报废汽车、拼装车等违法行为的查处力度，切实维护正常的市场秩序。