长寿专业固定式液压剪商务部办公厅关于进一步加强报废汽车回收拆解管理,促进黄标车、老旧车淘汰有关工作的通知商办建函〔2014〕606号为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发[2014]23号）要求，加强报废汽车回收拆解行业管理，促进黄标车、老旧车淘汰进程，现将有关事项通知如下：一、加快淘汰黄标车、老旧车是国务院推动节能减排、实现低碳发展的重要举措，长寿固定式液压剪对促进空气质量好转、改善民生、扩大消费具有重要意义。回收拆解是淘汰黄标车、老旧车的关键环节，各地商务主管部门要高度重视，增强紧迫感和责任意识，加强组织领导，会同相关部门进一步做好行业管理等有关工作，为推进淘汰黄标车、老旧车提供有力支撑。二、要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》要求，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，做好经常性检查，形成常态化机制，督促和引导企业规范回收拆解行为，如实登记回收车辆信息，及时拆解报废车辆，防止已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。要会同有关部门依法严厉打击虚开报废汽车回收证明等违法行为，对有倒卖报废汽车、拼装车违法行为的，一律提请工商部门吊销营业执照。三、要进一步做好报废汽车回收拆解行业统筹规划，合理布局，完善回收服务网络，通过各种渠道公布辖区内依法设立的报废汽车回收拆解企业及其服务网点名单、地址、联系电话等信息。

长寿专业固定式液压剪行业税收政策已经调整，给企业减负将落到实处；拆解材料市场价格即将触底回升，拆解可回用零配件再利用率有望提升。2015年将全部淘汰2005年底前注册营运的不少于600万辆黄标车，考虑到部分黄标车将会由大中城市转移到小城市暨农村地区继续使用，预计全年被强制淘汰报废的黄标车和老旧车将不少于280万辆，同比增长27.3%。而据国务院2013年《大气污染防治行动计划》要求，长寿固定式液压剪中国现有约占汽车保有量10%的1300余万辆黄标车，也将于2017年实现基本淘汰。为此环保部联合发改委等六部门印发《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，自2014年下半年开始实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度，每月通报各地淘汰任务进展；各地也都出台了相关配套政策措施，多数省市对提前淘汰的黄标车给予不同程度的补贴，以促其进入正规拆解渠道。就此龙少海指出，新修订的《报废机动车回收拆解管理条例》将进一步明确报废机动车回收拆解相关责任，对回收拆解企业强调依法经营，并加大了对市场违法行为的惩罚力度。而新《环保法》中也明确提出，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。事实上，中国政府对于报废汽车的回收利用一直都非常重视，早在2001年6月，国务院发布了《报废汽车回收管理办法》，这也是中国一次系统全面地规范汽车回收拆解行业发展的政策。

长寿专业固定式液压剪近年来，我国的汽车产销量均处于持续增长的态势，汽车保有量也持续增加，我国一跃成为全球大的汽车生产国和消费市场。从汽车销售情况来看，2000年之后我国汽车行业进入需求爆发式增长阶段，新车销售量迅速增长。汽车报废期限通常为10-15年，可以预期，我国将在2015年后进入汽车报废高峰期。根据相关机构预测，2015年我国汽车保有量将达到1.5亿辆水平，2020年将超过2亿辆。长寿固定式液压剪按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6%-8%的水平来计算，2015年我国年报废汽车量将达到900万-1200万辆，2020年将达到1200万-1600万辆。仅按照报废车辆中废钢铁、废轮胎、废塑料和废有色金属含量进行统计，其行业规模至2015年将达到约1778亿元，如果包括零部件再制造和相关设备需求，行业整体规模将远超过2000亿元。所以，我国汽车拆解业市场空间很大。有专家认为，中国汽车拆解业市场规模很有可能在10年内达到700亿美元，也就是4500亿元人民币。不仅如此，黄标车整治也将为正规汽车报废市场提供巨大增量，行业整合已经开始，汽车五大总成再制造政策解禁值得期待。

长寿专业固定式液压剪健康转型相关部门需作为资料显示，预计到2020年我国机动车保有量将突破2.2亿辆，如果以注销率5%计算，我国汽车报废量将由2013年的187万辆增至2020年的1100万辆，发展空间巨大。据高延莉了解，目前汽车报废拆解行业正在不断吸纳各类社会资金进入，出现了鱼龙混杂的尴尬局面。专家表示，不少社会资源进入后开始抢市场、忙投资，市场不规范，大量应报废汽车被不法分子转卖到边远地区，长寿固定式液压剪对正规的回收拆解企业造成冲击。据统计，近年来我国报废汽车每年实际回收量仅为汽车保有量的0.5%~1%，远低于发达国家5%~7%的水平。因此，高延莉建议，首先，国务院307号令需要根据行业发展现状进行修改和完善；其次，国家车检部门也应加强监管力度，加大对注销黄标车进行强制报废的力度；后，政府应进一步为行业“松绑”，允许将用于再制造的“五大总成”(指发动机、方向机、变速器、前后桥和车架)交售给再制造企业。中汽中心回收利用部也提议，需构建全国统一的报废汽车拆解零部件材料信息和流向监控系统，相关部门均可通过该系统实时监控报废汽车回收拆解处理情况。另外，由于回收拆解企业的特殊性，在企业提高自身管理与运营水平的同时，也应当得到国家一定的政策支持，帮助其尽快实现转型升级，健康有序发展。