大渡口专业汽车拆解机财政部商务部关于加大老旧汽车报废更新补贴工作力度的通知财建[2012]295号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务主管部门：按照国务院工作部署，为推进老旧汽车报废更新，扩大政策效应，2012年财政部、商务部将加大老旧汽车报废更新补贴工作力度。各省（区、市）财政、商务部门要抓紧工作部署，加强组织管理，大渡口汽车拆解机确保中央财政补贴资金及时、快速落实到位。现就有关事项通知如下：一、加快2012年补贴资金申请受理和发放符合财政部、商务部公告（2012年27号，以下简称公告）规定的老旧汽车报废更新补贴资金申请受理时间为2012年7月1日至2013年1月31日。各级商务、财政部门应做好受理补贴资金申请的一站式联合服务窗口管理工作，并通过电视、网络、报纸等媒体，加强政策宣传，使车主及时准确了解老旧汽车报废更新补贴范围、标准、资金申领流程，以及车籍所在市（州）的一站式联合服务窗口地点、办公时间、联系方式等信息，方便其及时申领补贴资金。一站式联合服务窗口应提高服务意识，及时受理申请材料，并通过老旧汽车报废更新信息管理系统（以下简称信息管理系统）核对和录入有关信息。

大渡口专业汽车拆解机大部分企业凭借经验判断，加上设备落后、更新慢，环保拆解、资源化利用、资源回收效率等都有待提高。部分企业管理水平低，资金短缺，出现“收购吃不饱”、“销售吃不好”的状况。四是企业负担重。国家对回收拆解企业征收17%的增值税，因没有进项税抵扣而要按全额缴纳增值税，增加了企业税收负担。按307号令，拆解后的零件只能以废金属处理，不仅使企业利润下降、发展后劲不足，还造成了大量资源、特别是高附加值的零配件浪费。在国家实施营改增后，这一状况将得到改善。大渡口汽车拆解机因此，需要对成都兴原、北京博瑞联通、上海华东拆车、山东华嘉等从事报废汽车回收拆解公司的做法和经验进行总结，修订完善307号令的相关条款。报废汽车回收管理的总体思路应当是，坚持贯彻节约资源、保护环境的基本国策，坚持绿色发展理念，坚持安全、节能、减排、降碳和质量标准，坚持便民导向，降低管理成本，大力发展循环经济，保障国家资源安全和生态安全。一是关于企业资质的问题。虽然取消行政审批的呼声此起彼伏，因为《报废汽车回收管理办法》出台时，中国民用机动车保有量不足2000万辆;而现在每年的产销量在2300万辆左右，增加全国布点的要求不无道理。然而，报废汽车回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干预。

大渡口专业汽车拆解机2014年，全国计划淘汰600万辆黄标车，各地执行力度较强，实际淘汰老旧报废汽车达700万辆，进入正规报废渠道的车辆数同比出现爆发式增长。此外，汽车五大再制造政策解禁是必然趋势，近年来已不断出台新政策支持解禁，未来拆解企业的盈利模式将打破当前的钢材回收模式，转向再制造+流通，行业盈利能力有望得到较高提升。但相比发达国家，国内报废汽车拆解处理行业尚处于“农耕时代”。一方面，我国整体汽车报废率仅为4%左右，明显低于发达国家6%-8%的水平;另一方面，大渡口汽车拆解机我国报废汽车正规拆解处理能力也较低，正规报废汽车拆解处理能力远不能满足2015年1000万辆报废汽车的处理需要;此外，目前通过正规渠道进行拆解、破碎处理的报废汽车量还是少之又少，大量报废汽车通过非法改装、拼装后直接在三四线城市和农村地区销售;而在技术层面上，国内报废汽车拆解处理技术仍以手工拆解为主，水平有限，有价值资源回收率低，环境污染重。“回收难”成为行业发展瓶颈“回收难”一直是困扰我国报废汽车产业的痛点。虽然我国报废汽车量保持高速增长，但汽车报废率仍偏低，仅为保有量的4%左右，明显低于发达国家6%-8%的水平，而回收率更是只有保有量的0.5%-1%，远低于发达国家5%-7%的水平。

大渡口专业汽车拆解机今后再设立报废汽车回收企业的时候，要先到工商去注册，然后按照国家标准去建设报废拆解企业，之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收，通过之后就颁发经营许可证，就可以依法来经营了。二是允许旧件进入流通领域，开展绿色汽车消费。放开了五大总成的再制造、再利用。允许报废拆解企业将五大总成销售给具有再制造、再利用资格的企业，由他们进行再制造之后再销售给维修企业，大渡口汽车拆解机这是一个很大的突破。三是废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价，放开了报废汽车回收价格参照谱。今后报废汽车回收可能是一车一价，而不是简单的现在按照吨位数论价回收。2017年全国机动车回收数量达到了174.1万辆，同比下降了3.1%，其中汽车是147.2万辆，同比下降7.6%。胡剑萍表示，这个下降主要是国家对实施报废拆解的鼓励政策推不动。新办法的实施将有利于汽车拆解业的发展。预计2020年我国报废汽车拆解量将为1200万~1700万辆。当前，得益于产业技术水平、机械化程度、企业管理水平不断提高，回用件再使用率达37%。但行业也存在有毒有害物质管控不严、造成二次污染的问题。据业内专家介绍，市场上相当一部分车是好车，拆下来的是原厂零部件，完全能达到继续使用的标准。回收利用不是收破烂的，报废汽车回收拆解应向精细化方向发展，以前企业大多是破坏性拆解，现在转变为拆解、清洗、检测。可直接销售的，检验后销售；可再制造的零部件，通过加工、装配、整机测试、包装、贴码，然后销售。建立产业标准体系势在必行。据悉，回用件分级分类标准化工作导则、管理导则以及涉及具体零部件（如发动机、变速器、转向机、发电机等）的标准都在制定中，新办法出台后，市场会立即呈现爆发式增长。

大渡口专业汽车拆解机要引导企业诚信经营，做到车辆收购价格公开透明，杜绝变相压低报废汽车收购价格和拒收报废车辆等行为发生。要鼓励企业拓展服务功能，优化回收拆解流程，提升服务质量和效率，确保收购淘汰报废车辆后按规定及时到相关部门办理注销手续，并向车主出具回收和注销证明。四、要按照财政部商务部2014年6号公告、《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》要求，会同当地财政部门抓紧部署，大渡口汽车拆解机统筹协调，加强一站式联合服务窗口管理，确保2014年报废更新补贴资金申请受理和发放工作正常运行，做到应补尽补。要通过老旧汽车报废更新信息管理系统录入有关信息，认真审核相关材料，保证补贴资金发放安全。五、要通过电视、广播、报纸、网络等途径做好有关政策法规的宣传解释工作，积极营造良好的舆论氛围，争取车主的理解、参与和社会各方的支持。同时，要主动与公安、工商等部门沟通协调，形成监管合力，加大对非法倒卖报废汽车、拼装车等违法行为的查处力度，切实维护正常的市场秩序。