目前,我国汽车保有量逐年扩大,2019年已达2.6亿辆,仅次于美国保有量水平。
与发达国家相比,我国汽车回收拆解行业起步较晚,规模较小。法律法规的制定和实施、商业模式的探索和拆解技术存在差距。
造成大量报废汽车流入黑市,非法改造后在三四线城市销售,或地下拆解后翻新销售五大总成等零部件,造成严重的环境污染和交通安全隐患。2020年,商务部发布了《报废机动车回收管理办法实施细则》,将大大规范报废机动车行业管理,加快汽车回收拆解行业市场化。
针对报废汽车拆卸设备行业整体利润水平低、回收体系不完善、补贴相对较低等问题,借鉴国际先进经验,保护正规企业的积极性。与旧政策相比,“新方法”有了很大的改进,但建议吸收欧美国家的经验,如国内正规回收企业利润低,从税收优惠、增加补贴等方面,支持正规企业更新设备、创新技术,扩大盈利能力,确保产业可持续发展。
完善报废车辆拆解设备回收制度,规范有序开展报废机动车回收拆解企业资质认定,依法查处违法回收拆解活动;支持回收拆解企业进入工业园区或回收资源利用园区,引导企业开发利用线上线下高效收车模式;鼓励跨区域回收拆解,探索建设多个区域报废机动车回收工业园区。
通过充分利用现有资金渠道支持企业转型升级,提高报废车辆拆解设备的回收拆解能力,逐步增加有能力的企业数量。